Kommunens planlegging er hjemlet i plan- og bygningsloven og kommunelovens bestemmelser.
Kommunal planlegging deles gjerne inn i to hovedfelt:
- Strategisk/økonomisk planlegging
- Arealplanlegging/arealforvaltning
Kommunal Planstrategi (Se illustrasjon)
Kommunal planstrategi skal utarbeides minst en gang i hver valgperiode og skal vedtas senest innen ett år etter at kommunestyret er valgt. Det gir det nye kommunestyret mulighet til å vurdere hvilke planoppgaver som er viktige å arbeide med i kommunestyreperioden.
Kommunal planstrategi skal omfatte kommunens strategiske valg knyttet til utviklingen av lokalsamfunnet. Det gjelder både langsiktig arealbruk, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunenes planbehov i valgperioden. Retningslinjer for langsiktig arealbruk skal inngå som del av strategien og danne basis for det mer konkrete arbeidet med kommuneplanens arealdel. Den langsiktige arealstrategien skal vise sammenhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk, og angi langsiktige utviklingsretninger i kommunen og områder for særlig utvikling og vern.
Kommuneplanens samfunnsdel
Kommuneplanens samfunnsdel skal behandle langsiktige utfordringer, herunder miljømessige utfordringer og utfordringer knyttet til universell utforming, mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon, for sektorene og for utvalgte målgrupper. Den bør inneholde en beskrivelse og vurdering av alternative strategier for samfunnsutvikling, sektorenes virksomhet og langsiktige arealbehov, og ta stilling til hvilken strategi kommunen vil legge til grunn. Hensikten med det siste er å beskrive sammenhengen mellom de langsiktige mål og strategier som trekkes opp i samfunnsdelen, og de fysiske konsekvensene. Arealstrategien i den kommunale planstrategien vil være en viktig premiss for samfunnsdelen fordi den har betydning for utviklingen av samfunnstjenestene i kommunen.
Samfunnsdelen skal også gi grunnlaget for prioriteringer i arealdelen, f.eks. knyttet til arealbehov for ulike funksjoner, valg av infrastruktur, boligpolitikk og næringspolitikk, kommunal service mv.
Kommuneplanens samfunnsdel består også av en kortsiktig del som omfatter et samordnet handlingsprogram for sektorenes virksomhet de nærmeste år, og består av kommunedelplaner og økonomiplan. Kommunedelplanene skal rulleres hvert 4 år, mens økonomiplanen skal rulleres årlig.
Kommuneplanens arealdel
Kommuneplanens arealdel er et virkemiddel for å sikre at arealbruken i kommunen bidrar til å nå de mål som blir vedtatt for kommunens utvikling. Arealdelen bør brukes som aktivt styringsredskap både til å vise områder der kommunen ønsker en spesiell planinnsats, og til å illustrere arealer som er viktige å forvalte på bestemte måter.
Arealdelen skal i utgangspunktet utarbeides for hele kommunen. Arealdelen kan også utarbeides bare for deler av kommunens areal, og kalles da for kommunedelplaner.
Kommuneplanens arealdel har rettsvirkning i den forstand at den enkelte grunneier ikke kan ta i bruk eller bebygge eller dele sin eiendom på annen måte enn den som er fastsatt i planen.
Reguleringsplaner
Arealplanlegging i kommunene er delt inn i to nivåer. Dette er kommuneplaner og reguleringsplaner.
Reguleringsplaner skal utarbeides der dette er bestemt i kommuneplanens arealdel. For større bygge- og anleggsarbeider skal det alltid utarbeides reguleringsplan.
Reguleringsplaner er inndelt i to nivåer: områderegulering og detaljregulering.
Områderegulering
Brukes der det er krav om slik plan i kommuneplanens arealdel eller kommunen ser behov for slik plan.
Utarbeides av kommunen som kan overlate til private å stå for hele/deler av det planfaglige arbeidet innenfor de rammer kommunen bestemmer.
Detaljregulering
Erstatter tidligere detaljerte reguleringsplaner og bebyggelsesplaner
Alle har rett til å fremme forslag til detaljregulering, og kommunen skal ta i mot og vurdere planforslaget.
En detaljreguleringsplan er gyldig i 5 år, men kan forlenges med 2 år om gangen etter søknad fra tiltakshaver.
Oppstart av reguleringsplanarbeid
Ved igangsetting av planarbeid skal berørte offentlige organer og andre interesserte varsles.
For private planer skal planspørsmålet legges frem for kommunen i et oppstartsmøte.
Kommunen kan gi råd om hvordan planen bør utarbeides, hvilke krav som stilles etter plan og bygningsloven og vil bistå tiltakshaver i planarbeidet.
Et avslag på å fremme planen til behandling kan i visse tilfeller kreves forelagt kommunestyret til avgjørelse av reguleringsspørsmålet. Vilkåret for dette er at reguleringsforslaget er i samsvar med kommuneplanens arealdel eller en foreliggende områderegulering